30 Jan 2025 - alex
Dampak Kebijakan Baru pada Bantuan Kemanusiaan: Suatu Realitas yang Menyedihkan
Dalam dua minggu terakhir, dunia bantuan internasional telah mengalami guncangan hebat akibat kebijakan drastis dari pemerintahan Presiden Donald Trump. Dimulai dengan penghentian sementara selama 90 hari untuk semua bantuan luar negeri, diikuti dengan perintah penghentian kerja (stop-work order) untuk hampir semua program yang didanai oleh USAID, situasi ini telah menciptakan kekacauan, ketakutan, dan ketidakpastian di kalangan organisasi kemanusiaan.
Bagi banyak organisasi, kebijakan ini terasa seperti “berada di ring tinju dengan banyak lawan, mencoba menebak dari mana pukulan berikutnya akan datang,” ungkap seorang pemimpin organisasi kemanusiaan kepada Devex. Organisasi-organisasi ini kini menghadapi tantangan besar, mulai dari ketidakmampuan membayar staf hingga obat-obatan yang tertahan di perbatasan dan pasokan yang menumpuk di pelabuhan.
“Saya punya staf yang menangis, tidak tahu apakah mereka masih punya pekerjaan atau tidak,” kata seorang pemimpin organisasi yang lebih dari separuh pendanaannya berasal dari USAID. “Mereka bertanya: Apakah Anda benar-benar mengatakan bahwa kami tidak bisa mengirimkan obat-obatan ini?”
Banyak organisasi kecil yang bergantung pada pendanaan USAID kini berada di ambang kehancuran. Beberapa bahkan mempertimbangkan kebangkrutan sebagai satu-satunya cara untuk memenuhi kewajiban hukum lokal mereka, seperti membayar pesangon staf.
Kebijakan ini tidak hanya memengaruhi organisasi, tetapi juga komunitas yang mereka layani. Di Gaza, misalnya, beberapa staf memilih untuk bekerja tanpa bayaran demi memastikan obat-obatan yang tertahan di truk tidak rusak akibat panas. Di tempat lain, seperti Afghanistan dan Lebanon, kepercayaan yang telah dibangun selama bertahun-tahun dengan komunitas lokal kini mulai runtuh.
“Di Lebanon selatan, kami sudah melihat Hezbollah membuka kembali klinik dan melayani orang-orang yang sebelumnya didukung oleh kelompok nonprofit,” kata seorang pemimpin organisasi. “Kami membutuhkan masyarakat sipil untuk masuk dan mendirikan klinik agar bisa mengurangi pengaruh Hezbollah. Sekarang, kami justru memberikan kesempatan itu kepada mereka.”
Di Suriah, situasinya serupa. Ketika komunitas kehilangan akses ke makanan, air, dan tempat tinggal yang mereka andalkan, kelompok seperti ISIS mulai memanfaatkan kekosongan ini. “Mereka akan masuk dan berkata, ‘Kami akan menyediakan ini. Percayalah pada kami. Kami sudah bilang Anda tidak bisa mempercayai mereka.’ Dan itu membuka risiko keamanan yang nyata,” tutur seorang pejabat kemanusiaan.
Meskipun ada pengecualian untuk bantuan makanan darurat dan bantuan penyelamatan nyawa, banyak organisasi tidak tahu bagaimana cara mengajukan pengecualian tersebut atau apakah mereka memenuhi syarat. Bahkan, beberapa organisasi takut untuk meminta panduan dari USAID karena khawatir akan menjadi target berikutnya.
“Semua orang dalam keadaan lumpuh, dan orang-orang benar-benar hancur,” kata seorang sumber kepada Devex. “Organisasi takut melangkah maju karena meskipun mereka merasa memenuhi syarat untuk pengecualian, mereka menunggu otorisasi eksplisit.”
USAID adalah penyedia bantuan kemanusiaan terbesar di dunia, menyumbang lebih dari 40% dari total bantuan global. Dengan penghentian ini, program yang memengaruhi sekitar 122 juta orang kini berada dalam risiko, menurut laporan terbaru dari Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan (OCHA). Angka sebenarnya kemungkinan jauh lebih tinggi.
“Kami mendengar cerita tentang ribuan ton makanan yang hanya dibiarkan membusuk dan dibuang,” kata Rev. Eugene Cho, presiden Bread for the World. “Dampak paling dramatis dari ini adalah orang-orang akan mati.”
Dari kantor USAID hingga komunitas yang mereka dukung, ketakutan kini merasuki seluruh ekosistem bantuan internasional. Banyak staf USAID, baik yang masih aktif maupun yang sudah keluar, beralih ke aplikasi pesan terenkripsi seperti Signal untuk berkomunikasi. Organisasi-organisasi juga enggan berbicara secara terbuka karena takut menjadi target berikutnya.
“Kami telah mengidentifikasi beberapa tindakan di dalam USAID yang tampaknya dirancang untuk menghindari Perintah Eksekutif Presiden,” tulis Jason Gray, Penjabat Administrator USAID, dalam email yang dilihat oleh Devex. “Akibatnya, kami telah menempatkan sejumlah pegawai USAID dalam cuti administratif dengan gaji penuh hingga pemberitahuan lebih lanjut.”
Bagi banyak organisasi, situasi ini adalah perjuangan untuk bertahan hidup. Beberapa organisasi besar mungkin memiliki cadangan dana untuk sementara waktu, tetapi organisasi kecil, terutama yang berbasis lokal, tidak memiliki cadangan atau endowment untuk menghadapi badai ini.
“Organisasi lokal tidak punya cadangan, tidak punya dana abadi,” kata seorang pejabat kemanusiaan. “Ironisnya, jika pemerintahan ini tidak menyukai kontraktor untuk-profit, mereka justru yang paling mungkin bertahan. Sementara itu, kelompok dengan overhead rendah yang tidak mencari keuntungan justru paling terpukul.”
Dengan komunitas yang kehilangan bantuan penting dan organisasi yang kehilangan kepercayaan, dampak dari kebijakan ini akan terasa selama bertahun-tahun. Di tengah kekosongan yang ditinggalkan oleh AS, pihak lain — termasuk kelompok ekstremis — sudah mulai mengisi celah tersebut.